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广东省气象年鉴2007

概况  省局机关内设:办公室、业务处、科技发展处、计划财务处、人事教育处、政策法规处、监察审计处(与党组纪检组合署办公)7个职能处室和直属机关党委办公室(精神文明建设办公室)、离退休干部办公室。省局直属处级事业单位:广东省气象台(广州中心气象台、广州海洋气象台)、广东省气候中心(广州区域气候中心、广东省农业气象中心)、中国气象局广州热带海洋气象研究所(广东省气象科学研究所、广州区域气象科技创新中心)、广东省气象科技服务中心(广东气象影视宣传中心)、广东省气象局后勤服务中心(广东省气象局机关事务管理中心、广东省气象局财务核算中心)、广东省气象信息中心(广东省气象学校、广东省气象科技培训中心)、广东省大气探测技术中心(广东省气象技术装备中心)、广州气象卫星地面站(南方卫星遥感中心)、广东省防雷中心(广东省防雷设施检测所)。地方气象事业单位:省人工影响天气办公室(加挂省人工影响天气湛江试验中心、省寒冷灾害防御中心牌子)、省防雷减灾管理办公室、省气象影视中心。

年末全省气象部门职工总数为2028人。学历结构:博士9人,硕士112人,本科697人,大专687人。职称结构:正研12人,高级职称160人,中级职称567人,初级职称1106人。

1月14-16日全省气象局长会议在广州雷达基地召开。余勇局长作了题为《站在新起点 迈开新步伐 全面推进广东气象事业再上新台阶》的工作报告。1月18-20日广东省气象局局长余勇率团赴澳门参加第二十届粤港澳气象科技研讨会暨第十一届粤港澳气象业务合作会议。

2月6日上午广东省副省长李容根、副秘书长周炳南来到省气象局调研指导工作。2月15日《广东省气象事业发展“十一五”规划》通过由周秀骥、李泽椿、丁一汇等23位院士、正研级专家、高工组成的专家论证组的论证。

3月23日召开“特聘专家和广东省气象部门首批首席专家、学科带头人聘任颁证大会”。美国夏威夷大学李天明博士被聘为广东省气象局特聘专家;吴兑、万齐林、宋丽莉、伍志方被聘为广东省气象部门首批首席专家;杜尧东等13人被聘为广东省气象部门学科带头人

3月30日,余勇局长省十届人大第二十四次会议代表省人民政府向省人大常委会作了《关于加强广东气象事业建设进一步提高防灾减灾能力议案的办理情况报告》决议以全票获得通过,历时五年的省人大气象议案得以圆满结案。5月8日,广东省人民政府以粤府〔2006〕51号转发省人大常委会批准省人民政府关于加强广东气象事业建设进一步提高防灾减灾能力议案办理情况报告决议的通知。

5月21-24日,张文健副局长率领的中国气象局业务技术体制改革检查小组一行7人到我省深圳、汕头、潮州市局检查业务技术体制改革情况。

6月1日,新版《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》正式实施。

7月18日,省局制定印发了广东省气象台等7个直属单位、汕头等18个市国家气象系统机构编制调整方案。

7月27日中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在广东省气象局报送的《气象部门贯彻落实省委省政府防台精神,出色完成“格美”台风预报服务工作》(重大气象信息专报)上批示:“我省气象部门科学准确地预报了‘碧利斯’、‘格美’等严重气象灾害,为省委省政府科学领导防灾抗灾提供了可靠的依据。我代表省委、省政府向全省气象系统的同志们表示衷心感谢!”

8月,历时4年的《中国气象灾害大典·广东卷》正式出版发行,《中国气象灾害大典·广东卷》共分10个部分,内容包括绪论、暴雨洪涝、热带气旋与风暴潮、干旱、寒潮、低温冷害、强对流天气、海雾、赤潮灾害等。全书约55万字,选用资料最早为公元383年(晋·太元八年),下限至2000年,历史跨度1600余年

8月30日-9月1日,中国气象局张文建副局长率业务技术体制改革调研组一行6人莅粤调研指导工作。8月31日张文建副局长在湛江主持召开“广州区域气象中心业务技术体制改革座谈会”。

11月13-15日,由中国气象局主办,广东省气象局和东莞市政府联合承办的“华风杯”全国气象行业首届文艺汇演在广东东莞东城文化中心剧院顺利举行,省局舞蹈《云天畅想》获一等奖小品《再取真经》获优秀奖,中国局还授予广东省气象局“最佳组织奖”和“特殊贡献奖”殊荣。11月14-16日中国气象局副局长许小峰一行到广东检查指导中国气象局广州区域气象中心业务技术体制改革工作。

气候评价  2006年,我省天气气候复杂多变。台风登陆早、数量多,6个热带气旋登陆或严重影响我省;气温偏高,平均气温大部较常年偏高0.5℃~1.5℃;旱涝起伏大,年初降水偏少,干旱严重,汛期暴雨强度大、时间长、范围广;前汛期出现历史上最强“龙舟水”天气,全省平均雨量为574.3毫米,位居历年同期雨量首位。据不完全统计,全年因气象灾害及其衍生灾害共造成全省直接经济损失约300亿,人员死亡超过300人。

气温  全省年平均气温22.4℃,较常年偏高0.8℃,是53年来的第3暖年,广州、佛山、清远等8个县市的年平均气温破当地历史最高记录。年内有9个月份的平均气温较常年偏高,其中2、10、11月偏高2℃以上,年内共有84站次的月平均气温破或平当地当月平均气温记录。年极端最高气温34.6~39.1℃,大部分出现在7月。全年共有19站次月极端最高气温破当地当月极端最高气温记录

降水  全省平均年降水量2116毫米,较常年偏多2成,10个县市的年雨量破历史记录。全省有8个月降水量较常年同期偏多,其中3个月偏多5成~1.6倍, 1月和10月降水量偏少达6~7成。雷州半岛、中部偏西和西北偏北的年雨量在2000毫米以下,其它地区在2000毫米以上。与常年相比,西南部大部分偏少1~3成,其余地区偏多,其中,东部大部分偏多3~7成。

日照  全省各地年日照时数在1100~2100小时之间,与常年相比,大部分偏少1~3成,中部偏少较明显,与灰霾日数的地区分布较为一致。

重大天气气候事件及灾害:

暴雨  2006年前汛期共出现暴雨386站日,其中大暴雨82站日、特大暴雨4站日,是自1994年以来第2多暴雨的前汛期。其中,“龙舟水”害为解放以来最重,5月下旬到6月中旬全省平均雨量572毫米,位居历年同期雨量之首,比常年同期偏多9成,造成直接经济损失18.62亿元,死亡22人,失踪4人。

高温  连续第4年排在历史高温日数的前7位,高温导致广东全省用电负荷10次刷新历史记录。

热带气旋  0601号强台风珍珠”518日凌晨在粤东登陆,较常年初台提前38天,登陆时最大风力12级,最低气压960百帕。受其影响,东南部地区出现狂风暴雨和沿海巨浪。造成直接经济损失46.38亿元,死亡3人。0604号强热带风暴“碧利斯”和台风“格美”分别于7月中旬中期和下旬中期先后在台湾、福建登陆。广东粤北、粤东遭受严重洪涝灾害,韶关地区为百年一遇,全省直接经济损失151.8亿元,因灾死亡114人,失踪76人。0606号台风派比安”83日在粤西登陆,登陆时中心附近最大风力12级。受台风“派比安”外围环流和登陆后的低压影响,我省大部分地区降了大到暴雨、局部大暴雨到特大暴雨,强风暴雨造成我省粤西大部分地区严重的洪涝灾情,广东西部和珠三角部分地区直接经济损失60.16亿元,52人死亡。

干旱  2005年9月20日起徐闻部分乡镇连续8个月无透雨,徐闻、廉江、雷州3县(市)农作物受灾面积80.5千公顷,38万人饮水困难。

强对流天气  多个强龙卷风先后袭击了佛山、清远、南雄、高要等市,共造成13人死亡,过百人受伤,仅佛山三水一个镇的直接经济损失就达1亿多元。

灰霾  全省灰霾平均日数74.5天/站,是1980年有标准统计资料以来最多的一年。

纵观全年,属偏差年景。年内热带气旋登陆或影响集中,5月到8月有7个热带气旋登陆或影响,强降水造成我省部分地市出现超百年一遇的洪涝灾害;早稻抽穗开花期“龙舟水”危害为历年来最重,导致早稻、春植花生减产。晚造中后期气候条件较好,农业气象灾害影响轻,晚稻、秋植花生、甘蔗增产。

贯彻落实国务院3号文  2006年初,省政府常务会将气象工作列入《2006年省政府工作要点》,明确“加强气象工作”;3月1日,省政府以粤府〔2006〕19号文(《转发国务院关于加快气象事业发展的若干意见的通知》)迅速对国务院3号文件做了宣传贯彻;8月2日,广东省政府下达《关于同意城乡气象防灾减灾工程建设实施方案的批复》,同意投资1.5亿元,由省财政从2006年至2010年每年安排专项建设资金3000万元;其中2006年度建设资金3000万元已全额拨付到位。为期五年的省人大气象议案顺利结案,后续项目和项目维持经费得到落实。《广东省气象事业发展“十一五”规划》的相关内容列入我省国民经济和社会发展第十一个五年规划,梅州、佛山、云浮等市政府也已印发了当地的气象事业发展“十一五”规划,全省落实或基本落实的项目资金将近8.5亿元,其中深圳市达3.5亿元。12月,广东省人民政府《关于加快我省气象事业发展的意见》经省政府常务会审议通过,并以粤府〔2006〕135号文下发全省贯彻落实。

业务技术体制改革  中国气象局广州区域气象中心坚持“立足区域、面向全国、加强建设、加快发展”的总体思路,重点突出区域中心“管理协调、业务指导、科研组织、技术支持、专业培训”五大功能,积极探索本区域气象中心发展改革创新思路。强化区域中心管理协调能力,组织制定了《区域气象中心合作建设备忘录》、《区域气象中心“十一五”发展规划》,建立各轨道专业协作组,完善区域天气气候会商和联防机制;实现区域级业务指导功能,以区域数值天气预报和区域气候动力2个模式为基础,建立南海海洋气象、珠江流域旱涝及珠江三角洲大气成分等3个预报业务系统;建设区域科技创新体系,建立了区域中心气象业务系统开放实验室,组织区域气象中心多轨道业务建设共性项目“海岸带海-陆-气相互作用监测及灾害天气预测模式系统”的申报并获得批准立项支持;建立区域信息共享平台,实现了区域内各省(区)宽带通信;完善区域天气气候会商和联防机制,加快区域信息共享平台和培训体系建设。10月13日,在湛江市气象局的大力协助下,中国气象局广州区域气象中心与南海舰队司令部签署了《军地一体化水文气象保障工作合作协议》,促军民合作,实现互利共赢。中国气象局领导在多次会议上对这项工作给予了充分的肯定。

广东省气象局作为中国气象局广州区域气象中心的牵头单位,通过改革加快发展,率先发展,积极发挥区域气象事业发展和改革上的引领和示范作用。省和省以下业务单位基本完成了机构调整、岗位设置和人员竞争上岗,确定了区域级七条轨道的业务牵头人和综合观测体系、信息与技术保障体系的业务牵头人。加强了天气、气候、气候变化、生态与农业气象、大气成分、人工影响天气、雷电等业务建设,初步开发了具有特色的多轨道业务产品。全力做好业务技术体制改革试点工作,茂名、东莞、清远三市围绕着海洋气象、城市气象和山区气象三个重点大做文章。全省启动了“三站四网”建设:电白国家气候观象台的试点工作顺利开展,海上综合观测平台正在建设;云浮气象局在罗定国家气候观象台建设中,仅用了两周时间就高效完成了征地任务;东莞完成国家气象观测站一级站的改造任务;其他29个闪电定位监测仪,8个GPS/MET观测点,6个土壤湿度观测点,5个水位观测点,2部风廓线雷达等专业网建设全面启动;顺利完成我省三站四网调整的业务切换。

气象服务  2006年,我省天气气候复杂多变。在大灾大难面前,我省各级气象部门深入贯彻“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念,坚持“以人为本、无微不至、无所不在”的服务宗旨,全方位做好气象服务,充分发挥了气象事业对经济社会发展的现实性作用,对国家安全的基础性作用,对可持续发展的前瞻性作用。

对2006年影响或登陆华南的热带气旋,我们的预报做到了“提醒早、预报准、把握稳”。特别是“碧利斯”、“格美”、“派比安”这三次连续台风影响过程期间,我省各级气象部门广大干部职工,特别是广州中心气象台、汕头等单位和市局的干部职工发扬连续作战精神,夜以继日地投入气象预报服务工作,决策服务主动,针对性强,反响好。各级地方党委政府高度重视和充分利用气象信息,科学组织防灾减灾,有效减轻了灾害造成的损失。据统计,省局全年共发送《急件》和《特急件》380期,《重大气象信息快报》76期,《重大气象信息专报》13期。省委省政府领导全年对气象工作做出批示共计17次。

公共气象服务  全省手机气象短信用户达到640多万,各市气象局均建立了决策气象服务短信平台,为当地党政领导干部、三防部门人员、学校及乡镇领导等提供有针对性的服务,目前共有30881个用户;加大了彩信拓展力度,彩信服务用户稳步增加;在服务形式上大力推进手机短信个性化服务,有针对性地加强了面向关键部门、重要人群、弱势群体的服务,如在2006年“派比安”台风影响期间,省气象科技服务中心积极通过与移动、联通公司合作,以广东省气象局的名义,向受台风影响较大的地区约2000万手机用户发送防御指引信息,社会效果良好。全省“12121”总接入能力超过3000路,年拨打量近4000万人次。2006年上半年在公共交通工具上安装了500部车载移动气象电子显示屏,每天约有50万人次观看。省气象影视中心每天制作节目25套,全省每天收看人次超过2000万。2006年推荐参加全国第六届“华风杯”气象电视节目评比的5个优秀节目获得了9个奖项,取得了我省参赛以来的最好成绩。省气象科技服务中心和吴家兴、郑志明同志被中国气象局政策法规司授予全国气象科技服务先进集体和个人称号。

人工增雨  针对2005年冬季和2006年春季我省大部分地区出现较严重的干旱,尤其是粤西地区的雷州半岛出现严重干旱的情况,2006年我省共实施地面火箭人工增雨(消雨)作业119次,发射增雨火箭弹503枚,实施飞机人工增雨作业34架次,飞行作业约65小时,全省增加降水量12.5亿立方米。为保障2006年广东国际旅游文化节开幕式顺利举行,省人影办组织协调韶关、清远、肇庆、云浮、河源、惠州、深圳7市开展人工消雨作业,消雨效果明显,得到省政府的高度赞扬。

气象应急  认真贯彻落实全国气象应急管理工作电视电话会议精神,依托我省气象应急信息综合发布平台,重点抓好台风、突发事件的应急工作。2006年12月26日台湾以南海域发生7.2级地震,粤东及珠三角地区出现明显震感,经与省地震局及时协商,气象部门的气象应急服务平台主动配合省地震局做好公众地震信息服务,向粤东、珠三角地区12个市约200万手机用户免费发送了地震消息,对稳定社会起到极其重要的作用。此外,广州、深圳、中山等市气象部门认真参与或组织应急演练,处置突发公共事件的能力明显增强。

科研发展  认真落实全国科技大会精神,营造良好的研究型业务环境和氛围。以中国气象局广州热带海洋气象研究所为核心支撑,构建区域气象科技创新中心,设立海洋气象技术、珠江流域致洪暴雨观测与应用、大气成分与城市群气象保障等开放式试验平台。以广州区域中心各省(区)业务单位为主要依托,建立了区域中心气象业务系统开放实验室。在广州中心气象台设立了博士后科研工作站,与中科院南海所签订了联合培养协议,与中山大学、中科院华南植物园等单位协商联合培养博士后,不断创新科技人员的用人、培养模式。面向科技前沿,积极组织开展野外科学试验。“海岸带边界层与珠江口海雾科学实验”首期科学试验工作圆满完成。与中国气象科学研究院联合开展野外雷电试验取得阶段性成果。

积极申报各种科研项目,争取科研投入创近年新高。组织各科研业务单位积极申报外单位项目60多项,年内新增省科技计划项目9项、省自然科学基金1项、中国局项目10项、国家自然基金项目3项、作为主要科技骨干参与973项目3项。总批复经费超过650万。科技论文在数量及质量上均有所提高,2006年出版专著1本,在SCI/EI上共发表10篇,核心期刊上发表66篇。

研究型业务取得进展,并在业务服务中发挥较好作用。省气候中心《广东省农用天气预报关键技术及防寒减灾对策》、省气象信息中心《利用VPN技术建立气象专用网》分获中国气象局2006年度气象科学和技术工作奖研究开发二等奖、成果应用二等奖。“基于GIS的区域短时临近精细化预报业务系统(SWIFT)--雨燕系统”目前阶段性成果已在多个市局试用,并与气科院合作参加北京奥运示范项目(FDP)。广东省电力负荷气象预测系统投入使用。省大气探测中心自行开发研制的“风速传感器自动检定系统”今年首批在安徽、陕西、辽宁等8个省、自治区气象部门推广使用。

服务于新农村的业务系统投入使用。省气候中心在省科技攻关项目《广东省农用天气预报关键技术及防寒减灾对策》中开发的“农用天气预报系统”、“寒害评估系统”和“寒害监测预警系统”均已投入业务运行,并在广东“信息直通车”信息网、广东农网、广东省气象局业务网站每天发布农业气象预报、农产品天气预报和寒冷灾害预警信息。农业产业化引种、扩种决策系统为发展优质、高产、高效、生态、安全的农业服务。

人才战略  加强领导班子建设,加大干部交流力度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国气象局党组关于贯彻落实〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的实施意见》等有关规定,根据人才战略要求和业务技术体制改革需要,加大培养选拔高学历、高职称的优秀年轻干部和干部交流力度。2006年全省处级领导干部中有28人进行了交流、轮岗。

继续加强对外科技合作与交流。年内执行了一项国家外专局培训项目(气象雷电灾害预警、管理及防护技术培训)和两项省外专局培训项目(现代气象探测仪器技术培训和海洋气象预测培训),安排一批业务技术骨干参加国际会议。首次组织了2005年全省业务比武前6名的一线气象技术人员到香港、澳门进行交流考察,取得了良好效果。年内还接待9批11人次来自美国、日本、奥地利、瑞典、香港、澳门等国家和地区的专家到我局进行学术交流访问,执行了省外专局3项引智项目。

气象法制建设与依法行政  加强执法指导,加大执法力度,全省开展探测环境和设施执法检查共131次,立案19件;雷电防护执法检查共1183次,立案224件;气象信息发布传播执法检查共17次,立案3件;施放气球执法检查274次,立案10件。完成了全省气象行政执法职权的核准界定工作并在政府门户网站上公布;制定了《行政执法评议考核办法》和《执法过错责任追究办法》,《气象行政执法程序管理办法》等八个配套规定;组织建设省级气象行政审批电子监察系统。

加强防雷管理工作。认真组织落实温总理关于防雷减灾工作的批示和国办《关于进一步加强防雷减灾工作的通知》精神,12月11日,省府办公厅下发了《关于进一步加强防雷减灾工作意见》(粤府办〔2006〕83号);组织策划对防雷减灾工作进行了广泛宣传报道。配合协调省物价局检查分局完成对茂名、佛山、广州市局等10个市局及所属县局进行防雷物价执行情况专项检查,进一步加强防雷管理规范化工作。

积极组织国家标准和行业标准的申报工作。组织完成我省《风电场风测量仪器检定规程》和《风电场气象观测资料审核、订正技术规程》专家审核,目前正修改申报国家标准项目。灰霾标准制定项目已立项为2007年的国家标准项目,目前正组织制定。负责起草《雷电电磁脉冲的防护》系列国家标准4部,2006年4月1日全部出版实施;负责起草的气象行业标准《防雷装置施工质量监督技术规范》、《防雷装置设计技术评价规范》,已通过技术审查。

精神文明与党廉建设  各级党组织和领导班子把巩固先进性教育成果,提高执政能力建设,争当全国气象行业排头兵摆在突出位置。2006年,中国气象局广州区域气象中心和广东省气象局在2006年中国气象局目标管理考核中分别获得全国8个区域气象中心第3名和全国31个省(区、市)气象局第5名的好成绩,首次被评为目标管理特别优秀单位。汕头市气象局被中国气象局表彰为“2006年重大气象服务先进集体”。中国气象局广州热带海洋气象研究所被中国气象局授予“全国气象科技工作先进集体”称号。梅州市局、佛山市顺德区局被中国气象局授予“全国气象部门文明台站标兵”称号。

毫不松懈地加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,下发了《省局党组落实〈实施纲要〉的具体办法》和《广东省气象部门2006年党风廉政建设和反腐败工作责任分解》,积极开展“大宣教”活动,组织全省气象部门学习贯彻党章和中纪委六次全会精神,扎实开展党风廉政宣传教育月和纪律教育月活动,发挥《岭南清风》廉政电子刊物和《廉政勤政之窗》廉政网站的宣传平台作用。围绕中心,服务大局,结合我省实际,落实好“三个保障”(“保稳定”:思想稳定、队伍稳定、秩序稳定;“保顺利”:启动顺利、推动顺利、发展顺利;“保和谐”:单位和谐、团队和谐、发展和谐),发挥“三个效应”(力争发挥业务技术体制改革的效能、力争提高业务技术体制改革的效率、力争取得业务技术体制改革的效果),确保业务技术体制改革顺利进行。分别召开了全省气象部门党风廉政建设工作研讨会、治理商业贿赂专项工作会议、规范化管理暨传达贯彻气象部门纪检组长纪委书记座谈会精神研讨会。成立“双目标综合管理考评领导小组”,完善和细化各单位主要领导和纪检组长年终述廉的考核内容和责任状的有关条款。

                                                  (谢春萍)

地址:广州市福今路6号大院  广东省气象局

邮编:510080

电话:(020)87773952(fax)  87671877

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