省气象局领导在贯彻实施《 广东省突发气象灾害预警信号
发布规定 》新闻发布会上的讲话
2005/05/18
各位来宾：
上午好！
今天，省政府法制办与省气象局在这里联合举行《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》实施工作新闻发布会。首先，我代表省气象局，对参加这次会议的领导和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！同时，对长期以来关心、支持我省气象事业发展的有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢！
自 2000 年 11 月《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号》（省政府 62 号令）施行以来，灾害性天气预警信号发布工作在我省已开展 5 年多，防灾减灾效益明显，得到了社会公众的认可和肯定。但所谓“时移法易”，出于气象防灾工作的实际需要，省政府组织专家对省政府 62 号令进行了修订，并于今年 4 月 13 日以省政府 105 号令的形式颁布了《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》 ( 以下简称 《预警信号发布规定》 ) ，将自 6 月 1 日 正式实施。 《预警信号发布规定》从酝酿修订到华华省长签署省政府第 105 号令发布，仅用了 1 年左右的时间，这充分体现了省委、省政府构建和谐广东的工作部署和执政为民的工作作风。
下面我就宣传和实施好《预警信号发布规定》，谈谈新预警信号的出台背景、内容特点和宣传实施过程中的一些工作重点。
一、《预警信号发布规定》的颁布实施，是我省气象防灾减灾建设史上的又一重要成果
五年前，也就是 2000 年 11 月，我省实施了《台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》 （ ，即 省政府 62 号令 ） ，在全国率先开展了灾害性天气预警信号发布工作，建立了灾害性天气实时监测、自动显示报警以及效益评估系统。据统计， 2001 年至 2006 年 4 月，全省共发出台风预警信号 1597 次 , 暴雨预警信号 4220 次 , 寒冷预警信号 3530 次 ，高温预警信号 536 次 ，有效减轻了气象灾害造成的损失。如去年 6 月河源市遭受特大暴雨袭击，部分学校受浸，全市共有四十多间校舍倒塌，但由于河源市气象局适时发布黑色暴雨预警信号，市区周边幼儿园、托儿所和中小学根据预警信号发布指引相继停课，结果无一人员伤亡。又如去年初有一股强冷空气侵袭梅州，由于梅州平远县种植脐橙的农户收到气象部门及时发布的寒冷预警信号，迅速组织采摘脐橙，减少经济损失约 500 万元。
五年多来，省政府 62 号令在规范突发性气象灾害预警信号发布、指导全社会防御气象灾害等方面起到了非常积极的作用，但由于省政府 62 号令在全国尚属首创，只对台风、暴雨、寒冷三种气象灾害的预警及防御作出规范，存在预警信号种类太少，相应的防御指引不够完善等问题，满足不了我省气象灾害防御的需要。正如李容根副省长在常务会上指出： “ 气候变暖使广东气象灾害频繁加剧，原来的预警信号已经不能适应防灾减灾的需求，为了确保广东经济建设和工农业生产人民生命安全，修改补充 62 号令很有必要！ ”
在省政府的高度重视下，依据中国气象局颁布实施的《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，有关专家、学者在科学研究、反复论证的基础上对 62 号令进行修改和完善。新颁布的《预警信号发布规定》既体现了全国气象灾害预警信号的统一性，又反映了我省灾害性天气情况的特殊性，是我省气象防灾减灾建设史上的又一重要成果。
二、《预警信号发布规定》的修订内容体现了以人为本、因地制宜的原则
根据我省防灾减灾的实际需要和在全国范围内统一气象预警信号标识和等级划分标准的要求，新制定的预警信号覆盖面更广、含义更准确，也更加具有操作性，将更有利于 指引 社会相关部门 和广大群众 开展防灾减灾 指引 。
《预警信号发布规定》在原有的台风、暴雨、寒冷预警信号的基础上，增设了高温、灰霾、森林火险、大雾、雷雨大风、道路结冰和冰雹 7 种预警信号。其中，高温、灰霾、森林火险体现了我省地方特点，为广东独有。几乎每个夏天，我省都受到酷暑考验，高温预警信号去年在广州已试行发布，效果良好，纳入《预警信号发布规定》后将在全省施行。珠江三角洲地区是我国东部 4 个受灰霾天气影响最为严重的区域之一，设立灰霾预警信号将是建设绿色广东的具体举措。森林火险预警信号的设置是出于我省是林业大省以及森林防火工作任务艰巨考虑，具有重要的现实意义。此外，虽然广东出现道路结冰的时间不多，但考虑到京珠高速公路粤北路段在冬季频频发生事故，因此设立了道路结冰预警。
新《预警信号发布规定》按照灾害严重性和紧急程度，将预警信号总体分为四级，分别代表一般、较重、严重和特别严重的气象灾害，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。需要特别说明的是，我省原来规定的台风预警信号有白、绿、黄、红、黑五种信号，但修订后，黑色最高台风信号将被取消，统一红色为最高等级。考虑到广东省台风频繁，区别于全国的 4 个等级，新《预警信号发布规定》仍将保留 5 级台风。另外，暴雨、寒冷信号也由原来的黄、红、黑改成黄、橙、红，统一由红色显示最高等级。
三、《预警信号发布规定》的顺利实施有赖全社会的共同努力
《预警信号发布规定》将于 6 月 1 日起 施行，时间很紧。预警信号发布工作涉及气象、宣传、教育、交通等部门。要确保《预警信号发布规定》的顺利施行，我认为必须至少做好 三 四 个方面的工作。
一是气象部门准确、科学发布预警信号。 及时、准确、精细的气象预报预测是做好预警信号发布工作的重要前提。 全省各级气象部门要 以提高天气预报、气候预测准确率为核心，重点建设灾害性、关键性、转折性重大天气预警预报预测系统，不断完善气象预报预测业务流程。各级气象部门还要以高度的责任心和负责的态度，坚持“标准掌握适度、时机把握得当、效果预期良好、严格审查签发”的原则做出悬挂或撤销预警信号的决定，使政府防灾抗灾工作科学有效、社会生产生活秩序不乱。
二是新闻媒体单位广泛宣传，使人民群众对预警信号耳熟能详。虽然省政府 62 号令施行 5 年，但不可否认仍有很大一部分民众对气象灾害预警信号的内容没有清晰的认识。现在新的《预警信号发布规定》出台，新闻媒体单位不仅要对不了解预警信号的民众进行全面介绍，而且要对了解原有预警信号的民众做好差别解释工作。对此，希望新闻媒体部门加大宣传力度，使《预警信号发布规定》真正落到实处，收到切实效果。
三是政府有关部门依据信号进一步做好气象灾害防御措施指引。预警信号的发布仅仅是防灾抗灾工作的第一步，“发动机”开动之后，其他有关单位要按照《预警信号发布规定》做相应的工作才能真正起到防灾抗灾的效果。比如 悬挂 发布 台风橙色预警信号时，教育部门要计划安排中小学停课，如 悬挂 发布 暴雨橙色预警信号，交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制，城市管理部门启动城市积涝应急程序。这些工作都需要有关部门结合当地和本部门情况，制定防御突发气象灾害的具体措施，工作量还很大。
四是广大 的 社会 群众要积极 参与， 通过 电视、电台、报纸 、网站等 媒体 ， 了解和掌握预警 信号 的含义 及其指引 ， 将对气象 灾害的防御从被动变成主动 ，从而更好的安排工作和生活 。
预警信号发布是一项惠及全社会的工作。最后，特请新闻界的朋友们一如既往地支持气象工作，关心和推动《突发气象灾害预警信号发布规定》的宣传和实施工作，促进我省气象防灾减灾事业的发展。
谢谢大家！ | 
